|
|
|
|
|
|
|
|
Статья "Конкурентоспособность, как основа продовольственной безопасности России и регионов."
|
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Вопрос медико-биологической ценности продукции остается возможностью рекламного ресурса распространителя, либо производителя и носит декларативный характер, зачастую неподтвержденный объективными, стандартизованными характеристиками. Тем не менее, в процессе определения целесообразности использования того или иного пищевого продукта, безусловно, необходимо учитывать наличие/отсутствие функциональной возможности проявления сенсорных, когнитивных свойств, теоретически присущих компонентам того или иного продукта питания. В противном случае, возможны нарушения сложных физиолого-биохимических механизмов ассимиляции биологически активных веществ на различных этапах их превращения в энергию физиологических функций и структуры тканей. Существенный вклад в данную проблему вносит действующее законодательство стран-участниц ВТО и России, допускающее использование любых методов и процессов производства продуктов питания и продовольственного сырья, кроме тех, которые могут нанести непосредственный вред здоровью человека. Нормы технического регулирования, установленные как странами-участницами ВТО, так и Россией, исключают обязательный контроль на стадии производства и реализации продукции за любыми показателями и характеристиками, кроме минимально необходимых для обеспечения безопасности для жизни и здоровья. Таким образом, несмотря на достаточное количество гигиенических, методических рекомендаций в области здорового, рационального питания, население не в состоянии соблюсти эти принципы. Например, употребление в пищу колбасных изделий в качестве источника животного белка, может обеспечивать его фактическое поступление от 5% до 70%, в зависимости от состава и особенностей технологического процесса изготовления продукта. Одновременно потребление жира может составлять от 20% до 80% массы продукта. Аналогичный «разброс» фактической ценности характерен для большинства продуктов питания. Вопрос медико-биологической ценности продовольственного сырья также весьма серьезен. Так, например, медико-биологическая пищевая ценность замороженных продуктов значительно отличается от свойств охлажденных. Однако, определить потребителю ранее имевшийся факт заморозки в момент приобретения таких продуктов не представляется возможным, вследствие целого ряда существующих методов обработки, придающих привлекательный товарный вид и разрешенных к применению ввиду их безопасности. Существуют допущенные к использованию методы замены части сырья иными компонентами, химической, физической обработки, введения посторонних веществ и иные технологии, направленные на повышение прибыли производящих и торгующих организаций. Таким образом, рекомендации по коррекции пищевого рациона, ставящие цели его соответствия рекомендуемым нормам здорового питания, нутриентной обеспеченности организма, профилактики алиментарно-зависимых заболеваний, нутритивно-метаболической коррекции органной патологии, все дальше расходятся с возможностью их соблюдения. Данный фактор играет огромную роль не только для относительно здорового человека, но и для тех, кто получает централизованное питание: больные, нуждающиеся в лечебном питании, группы риска возникновения алиментарно-зависимых заболеваний (школьники, дошкольники, пожилые и другие). Исходя из существующей ситуации, необходимо создание единой процедуры стандартизации идентификации фактического качества, медико-биологической и пищевой ценности пищевых продуктов. Стандартизация показателей качества (превышающих обязательные минимальные нормы безопасности) необходима и для обеспечения спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию. Данный фактор особенно актуален в условиях мирового финансового кризиса, когда спрос населения на продукцию регионального агропромышленного комплекса является основным условием поддержания и развития реального сектора экономики, обеспечения занятости населения, сохранения налогооблагаемой базы и объема социальных гарантий. Стандартизация качества и ее широкое, но одновременно
системное, единообразное внедрение в условиях рыночных отношений, является
мощным современным инструментом ориентирования потребительского спроса.
Подобный подход должен быть неотъемлемой частью практической реализации
Доктрины национальной продовольственной безопасности любой страны, как
в формате страны, так и в рамках ее отдельных субъектов. По данным ряда аналитических служб (КОМКОН, CVS Consulting и др.) 52,6 процента жителей СНГ, живущих в городах, готовы сделать выбор в пользу качественных и здоровых продуктов. Учитывая сложившуюся ситуацию, наиболее адекватным методом обеспечения региональной продовольственной безопасности, ускорения технологической модернизации промышленности, должна являться единая система стандартизации качества продукции, позволяющая потребителю достоверно ориентироваться в реальных свойствах и характеристиках пищевых продуктов и осуществлять обоснованный выбор, формируя, таким образом, потребительский спрос. Во многих странах (США, Германия, Великобритания и др.) данная задача решается методом прямой рекламы торговых брендов, систем внутреннего (производственного) контроля качества. Например, индустрия organic food или «экологически чистых продуктов» (далее ЭЧП) в США, созданная в качестве инструмента лоббирования местных производителей и поддержания продовольственной безопасности. При этом, несмотря на декларируемую объективность, производство подавляющего количества продуктов данной категории контролируется только промышленностью США. Сегодня около 25% жителей США употребляют ЭЧП, тем самым обеспечивая внутренний рынок сбыта сельскохозяйственной продукции, долю товаров местного производства и поддерживая на приемлемом уровне продовольственную безопасность. Стоит сказать несколько слов об объективности подобных систем, в частности, organic food. Отсутствуют объективные, обоснованные стандарты идентификации качества, медико-биологической и пищевой ценности. Маркировка знаком соответствия проводится ассоциациями, союзами производителей, фермеров. То есть теми, кто по определению не является независимым. Прямая финансовая зависимость организаций, представляющих «систему качества», от сбыта производимой (либо контролируемой) ими продукции накладывает отпечаток на объективность оценок. По данным Food Laboratory Нью-Йоркского университета, около 70% продукции organic food - это обычная продукция, ничем не отличающаяся от любой другой (более дешевой). Сегодня все более обозначается внедрение подобных зарубежных систем «контроля качества» на Российском рынке. В условиях финансового кризиса это оптимальный способ ориентировать потребительский спрос, обеспечить сбыт продукции и поддержку национальной промышленности за счет платежеспособности населения России. Определенным аналогом может являться крайне высокий спрос населения на пищевые продукты зарубежного производства в 1990-1996 г.г., сформированный вопреки реальным фактическим показателям сравнительного качества отечественной и зарубежной продукции. Требования более высокого уровня к качеству, свойствам, характеристикам продукции, по сравнению с минимальными обязательными требованиями, могут носить только добровольный характер. Добровольные требования устанавливаются аккредитованными организациями, имеющими право действовать в данной области – органами по сертификации. При этом не допускается совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и полномочий органа по сертификации. Кроме того, органы по сертификации, согласно требованиям законодательства, должны быть независимы от изготовителей продукции, ее продавцов и приобретателей. Однако, если в отношении обязательных требований существуют четкие критерии, исследование которых подтверждает соответствие (несоответствие) продукции показателям безопасности, то критериев дополнительных (добровольных) требований нет и они не могут быть установлены органами государственного надзора. Выработка и установление критериев, отражающих качество и соответствие рациональным нормам здорового (а не просто безопасного) питания относится к области стандартизации, а не контроля (надзора), согласно действующему законодательству. Процедура стандартизации является единственным допустимым способом выявления и подтверждения более высоких, по сравнению с минимальными обязательными, требований к качеству продукции. Соответственно, единственным способом «повышения уровня здоровья граждан, конкурентоспособности и качества продукции», является добровольное подтверждение требований, предъявляемых стандартами, сводами правил, в том числе, в рамках добровольной сертификации. В настоящее время в России созданы Методические рекомендации РСТ 12/11-08 «Правила стандартизации оценки качества, медико-биологической и пищевой ценности пищевых продуктов и продовольственного сырья». Целью данных рекомендаций является реализация следующих
целей и принципов: Использование данных методических рекомендаций позволит
обеспечить стандартизацию характеристик пищевой продукции обеспечивающую
ее соответствие рациональным нормам здорового питания и направлено на: Основными критериями медико-биологической оценки пищевых продуктов являются: Оценивается, например, сбалансированность состава пищевого продукта. Физиологическая сбалансированность состава пищевого продукта основана на сбалансированности химического состава сырья, вспомогательных компонентов и нутриентов, биологически активных компонентов готового продукта. При оценке качества, медико-биологической и пищевой ценности продукта объектом изучения являются свойства и влияние на организм всей нутритивной системы (пищевого продукта в целом). Не только наличие отдельных нутриентов в продукте, но и конкурентные, полипотентные дискретные взаимоотношения данных компонентов. Такой подход позволяет иметь достаточные основания для заключения о качестве, медико-биологической и пищевой ценности продукта. Оценивается качественное, количественное наличие (отсутствие)
и соотношение суммирующих, потенцирующих, синергичных, антагонистичных
веществ, влияющих положительно/отрицательно на полезные свойства основного
нутриента, источником которого может являться конкретный продукт и/или
друг друга: Проводится также идентификация натуральности (вида)
сырья и конечного продукта производится по следующим показателям: Рассматривается технологическая адекватность: С учетом предполагаемого использования продукта в питании различных категорий населения (социальных, возрастных, профессиональных, нозологических и др.), оценивается возможность (качественная) формирования сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии рациона питания с включением данного продукта. Важным вопросом является влияние применяемых стандартов, специфики разных систем добровольной сертификации на конечную стоимость продукции. В зависимости от целей, задач, отсутствия (наличия) стандартов, разных подходов к добровольной сертификации отдельных организаций, увеличение конечной стоимости может составлять от 30% до 1.000%. Опыт работ аккредитованных организаций, применяющих стандартизованные, в рамках данных методических рекомендаций, правила, показал, что в данном случае, увеличение цены не превышает 2%. При этом следует учитывать, что, согласно налоговому законодательству, расходы на добровольную сертификацию значительно уменьшают налогооблагаемую базу производителя, минимизируя, таким образом, существующие незначительные затраты. В настоящее время в России деятельность в рамках добровольной сертификации, соответствующей данным стандартам поручена Центрам оздоровительного питания программы «Здоровое питание – здоровье нации». Производители и поставщики пищевой продукции, соответствующие стандартам качества получают серьезное преимущество как при поставках продукции в организованные коллективы (школы, детские сады, ЛПУ), так и в розничной торговле за счет мотивированного и обоснованного ориентирование потребителя. Это, например, зерновая продукция МПО «Моя Земля» (Самара); плодово-ягодные соки ОАО НПП «САВА» (Томск); сухие белковые композитные смеси и специализированные продукты питания ЗАО НПФ «Новь» (Новосибирск); БАД к пище GaoPharm (Китай); ООО Эль-Фарм (Москва), ООО НПФ Литораль (Санкт-Петербург); кисломолочные продукты ОАО Байкал-М (Улан-Удэ); растительные масла «Zlata Palma» (Израиль); хлебобулочные изделия ООО «Техпарк» (Новосибирск) и многие другие.
Комплексная система мер по продвижению продукции
на рынке По мере насыщения рынка товарами и обострения конкурентной борьбы у производителя и продавца появляется все больше проблем связанных с продвижением продукта на рынок и обеспечением спроса на него. И все это происходит на фоне неуклонного падения доверия потребителя к массовой рекламе. Востребованность и спрос на сертифицированную в системе добровольной сертификации «Здоровое питание – здоровье нации» продукцию, объективно и подтверждённо отличающуюся от массово предлагающейся обеспечивается за счет комплекса мер: 1. Информационной поддержки сертифицированной (маркированной)
продукции путем доведения до потенциального потребителя информации о принципах
национальной системы мониторинга «Здоровое питание – здоровье нации» и
ПРЕИМУЩЕСТВАХ СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ с целью формирования у потребителя
объективно-положительного восприятия сертифицированной продукции:
3. Дополнительного бесплатного рекламного ресурса в виде
ежемесячных бесплатных рекламных публикаций о сертифицированной продукции
в печатном издании российской программы «Здоровое питание – здоровье нации»
- «Вестник потребителя» (Зарегистрировано ПИ № ФС 12-1848), а также размещения
на сайте органа по сертификации информации о производителе и сертифицированной
продукции. 4. Дополнительного подтверждения качества и медико-биологической
ценности своей продукции независимой экспертной организацией, при этом
у заявителя появляется возможность ссылаться в рекламных материалах на
оценку соответствия своей продукции со стороны аккредитованной экспертной
организации. Поскольку в рамках сертификации в системе «Здоровое питание
– здоровье нации» помимо сертификата заявителю выдается экспертное заключение
на продукцию прошедшую сертификацию. В котором содержится, подтвержденная
лабораторными испытаниями, информация о качестве, высокой медико-биологической
и пищевой ценности продукта, его натуральности и пользе для потребителя,
что позволит расширить спектр использования продукта, в том числе, для
различных возрастных групп при различных состояниях здоровья, т.е. у производителя
появляется возможность рекомендовать, параллельно либо последовательно,
один и тот же продукт в различных направлениях. Кроме того, вы всегда можете рассчитывать на бесплатную консультацию наших специалистов относительно действующих требований к тому или иному виду пищевой продукции, предъявляемых действующими нормативными документами (СанПиН, ГОСТ, МУК и др.). Также мы предоставим любую другую информацию относительно процедуры получения необходимого вам сертификата, в том числе, при регистрации БАД к пище. 5. Кроме того, предоставляется скидка 30% на размещение
визуальной рекламной информации сертифицированной продукции в видеожурнале
на 26” ЖК мониторах. ДЛЯ СПРАВКИ: |
|
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ООО
НПФ «Пчела и Человек» ООО
«Сибирский источник-1» ООО
«СибТар» МПО
«Моя Земля» ООО
«Натурофарм»
ООО
НПО «Источник долголетия» ООО «Эльфарма» Тяньцзинь «Тяньши»
Биоинженеринг |
||||
|
 |
|
Cибирский
федеральный центр оздоровительного питания 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 28. тел./факс: (383) 218-33-43, (383) 223-50-73. e-mail: info@sfcop.ru |
